“交通大會戰(zhàn)”的號角已經(jīng)吹響，南粵大地交通建設快馬加鞭。剛剛過去的2013年，在廣袤無垠的南粵大地上，廣東迎來了“交通大會戰(zhàn)”的豐收“第一季”：新開通的7個項目200公里的高速公路穿越崇山跨越江河，為南粵的經(jīng)濟發(fā)展再添動脈；珠海、虎門跨入了億噸大港的行列，5個億噸大港彰顯了廣東水運大省實力；廣州南站、佛山西站等多個集多種運輸方式于一體的綜合運輸樞紐逐步建成，客運站新建的風雨連廊使旅客出行便捷和舒適得到了明顯提升……
在加快粵東西北地區(qū)交通基礎設施建設的同時，全省交通運輸部門著力改進提升運輸服務質量和水平，便捷交通、人文交通、綠色交通、數(shù)字交通、平安交通共同發(fā)力，為廣東實現(xiàn)“三個定位，兩個率先”的總目標形成助力。
粵桂新增兩條省際通道
“交通大會戰(zhàn)”首年開門紅
在“交通大會戰(zhàn)”的首年，廣東交通建設取得了開門紅。近日，筆者從省交通運輸部門獲悉，2013年，廣東建成高速公路通車項目7個共200公里。其中，梅大高速公路一期建成通車，新增大埔縣通高速；二廣高速公路懷集支線和云羅高速雙東至榃濱段建成通車，新增2條與廣西對接的省際通道。
此外，去年還新開工高速公路項目13項共896公里，其中，粵東西北項目共6項592公里，出省通道項目3個，240公里。其他在建23項1781公里總體進展順利，港珠澳大橋全面推進，海底沉管隧道建設突破“千米”大關，珠海連接線工程全面開工建設。
回顧2013年，省委、省政府高度重視、傾力關心高速公路等交通基礎設施建設，要求把加快粵東西北地區(qū)高速公路等快速交通體系建設作為關系全局的戰(zhàn)略工作來抓，舉全省之力打響打贏這場高速公路建設的“大會戰(zhàn)”。
去年4月，省政府辦公廳印發(fā)《廣東2013-2017年高速公路建設計劃》提出，2013-2017年全省高速公路建設項目69項5464公里，總投資7226億元。計劃到2015年底，全省高速公路通車總里程達到6840公里，到2017年底，全省高速公路通車總里程將超過8000公里，與陸路相鄰省區(qū)各開通4條以上高速公路省際通道。
去年7月，省委、省政府出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出通過“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展，其中的重要一項就是加快以交通為主的基礎設施建設。
加速推進高速公路建設，離不開強有力的組織領導保障。在這場特殊的“大會戰(zhàn)”中，胡春華書記、朱小丹省長、徐少華常務副省長多次深入建設一線，現(xiàn)場督導高速公路建設，幫助解決建設難題。3月份，省政府成立了以副省長劉志庚為總指揮的省高速公路建設總指揮部，省直有關部門領導和各地級以上市市長為成員，形成了省市聯(lián)動的工作格局。同時，全省21個地級以上市都成立了以市長為總指揮的分指揮部。各地、各部門齊心協(xié)力，眾志成城推進高速公路規(guī)劃建設。
劉志庚副省長每周趕赴高速公路施工現(xiàn)場督導協(xié)調解決具體事宜，跑遍了全省21個市。7月底8月初，劉志庚副省長還親自帶隊赴桂湘贛閩4個相鄰?。▍^(qū)）調研，對接出省通道項目。
為了有序推進“交通大會戰(zhàn)”，省交通運輸部門報請省政府出臺了2013—2017年高速公路建設計劃，明確建設項目、投資計劃和資金需求，提出了大會戰(zhàn)的任務書、路線圖和時間表，并詳細制訂高速公路項目關鍵環(huán)節(jié)責任目標表，逐一分解目標、倒排工期、落實責任。
對于新建高速公路項目，廣東相關部門實施“并聯(lián)審批”和“綠色通道”，從而使項目前期審批工作加速加快進行。2013年，共完成2個國家審批項目和5個省審批項目共518公里的核準，以及7個項目初步設計、9個項目（18段）整體用地和3個項目先行用地的批復。
在建設模式上，創(chuàng)新推行并出臺“省市共建”方案?；洊|西北地區(qū)新確定的省管高速公路項目，省、市按7:3的比例共同投資，共享收益，共擔盈虧。同時加大財政投入力度，省財政新增財力每年安排50億元5年共250億元用于高速公路資本金，市級資本金正加快落實，全年交通籌融資工作取得重大突破，為廣東高速公路建設輸入了大量金融“血液”。
撤消21個收費站取消31個收費項目
“公交一卡通”與港澳互聯(lián)互通
除了高速公路建設，2013年，廣東普通公路、港航、綜合運輸樞紐等方面建設也呈現(xiàn)“全面開花”之勢，進一步夯實了普通公路和水運發(fā)展基礎，為粵東西北基礎設施建設與振興發(fā)展“添油助力”。
2013年，廣東普通公路保障能力進一步增強，完成了2.5萬公里國省干線路面檢測評價工作，以及投資29億元的國道205線改造示范工程。縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)結構和通達水平進一步完善，危橋改造力度進一步加大，完成5000公里新農(nóng)村公路路面硬化。
港航建設取得了令人矚目的新成果。2013年共建成鹽田港西作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭4#泊位等11個項目，新增萬噸級泊位14個。中科煉化一體化項目碼頭工程等8個項目開工建設，南沙港集裝箱三期等14個續(xù)建項目進展順利，珠海高欄港疏港鐵路I期工程順利開工。加快推進大宗貨物綠色運輸北江示范項目，崖門水道、海安航道等6個整治項目基本完成，順德水道、西江等文明樣板航道創(chuàng)建順利。
對于交通行業(yè)來說，道路運輸服務能力是檢驗行業(yè)水平的重要“標桿”。2013年，全省道路旅客運輸車輛達到16萬余輛，高級車約占60%，車輛安全舒適性明顯提高。道路貨物運輸車輛達到91.5萬輛，專用化、廂式化發(fā)展趨勢明顯。
人們普遍關注的“公交一卡通”則取得新突破，基本實現(xiàn)全省19個地市及港澳地區(qū)互聯(lián)互通。廣東交通運輸行業(yè)繼續(xù)實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，全省公交車輛達到5.9萬標臺，公交運營線路9.1萬公里，公交站亭8.4萬個，全省公交日均客運量3500萬人次，均居全國第一。廣州、深圳、佛山共開行14條地鐵線路，運營里程438公里，全省建成公交專用道1028公里。同時組織開展公鐵聯(lián)運，在汽車客運站推廣建設風雨連廊，為旅客提供便利、舒適的出行服務。
收費公路管理進一步規(guī)范。推進收費公路專項清理，全面整改收費公路年限超期、站距不足等問題。取消收費項目31個，撤銷21個收費站，核減31個項目收費年限，減少收費公路里程651公里。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”工作按省政府要求全力推進。
省交通運輸部門還以信息化為引領，著力推進數(shù)字交通建設。省綜合運輸體系規(guī)劃信息平臺（一期）如期投入使用，初步實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管理。繼續(xù)推進交通建設和運輸市場信用服務系統(tǒng)等四個信息化重大工程。推進汽車客運站聯(lián)網(wǎng)售票工作，13個地市177個客運站實現(xiàn)了與省聯(lián)網(wǎng)中心平臺聯(lián)網(wǎng)。全省營運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)逐步實現(xiàn)與北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容，并與客車IC卡進出站監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
全省道路運輸一號通96990試運行以來，實現(xiàn)群眾“零投訴”。完成網(wǎng)上辦事大廳建設，18項行政審批事項，12項非行政審批事項（共計89個子事項）實現(xiàn)在線申報、審批。此外，還積極推進全國高速公路干線通信系統(tǒng)建設。省交通運輸廳綜合監(jiān)控中心大廳基本建成并投入使用，啟動西江86公里數(shù)字航道建設。
運輸行業(yè)轉型發(fā)展初顯成效
簡政放權“試水”改革
茍日新，日日新，又日新。
2013年，廣東交通運輸系統(tǒng)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)管理水平，從而在行政審批、行業(yè)法規(guī)和標準規(guī)范、投融資建設體制機制等方面改革“試水”，并取得突破性進展。
在行政審批制度改革領域，對于普通公路和水運項目審批而言，協(xié)同省發(fā)改委進一步簡化審批程序、下放普通公路（橋梁）審批權限，路面改造工程回歸養(yǎng)護工程屬性，取消工程可行性研究報告環(huán)節(jié)，交由各級交通運輸主管部門直接審批建設方案，公路養(yǎng)護工程直接審批施工圖設計。行政審批事項繼續(xù)精簡，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達標（二級）評定的職能轉移給符合條件的社會組織承擔。完成汽車客運站站級評定省級職能轉移，外商投資道路運輸業(yè)辦事流程進一步理順。
行業(yè)法規(guī)和標準規(guī)范工作取得新進展?！稄V東省道路運輸條例》經(jīng)省人大常委會審議通過，將于今年5月1日起實施；城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見已印發(fā)全省執(zhí)行。地方標準建設不斷加強，出臺了《廣東省高速公路設計標準化管理辦法》、《高速公路隧道LED照明施工技術指南》、《廣東省高液限土施工技術指南》等6個行業(yè)地方標準。啟動了交通發(fā)展戰(zhàn)略、高速公路收費政策及智能交通頂層設計等研究工作。
同時，廣東高速公路建設的投融資建設體制機制取得新突破。省交通運輸廳創(chuàng)新建設模式，廣佛肇、興華高速公路等項目實施“BOT+EPC”模式，積極探索武深、寧莞高速公路等項目按BT模式建設，引導社會資金積極參與高速公路建設。
此外，不斷加強技術創(chuàng)新和應用，大力開展和推廣運用新材料、新技術、新工藝、新設備等方面的研發(fā)。推廣LED照明在交通領域的應用，推進建設材料循環(huán)利用。推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、電子不停車收費（ETC）工作。注重交通建設的生態(tài)效應，全年共完成1000公里公路生態(tài)景觀林帶建設。
加快運輸方式轉型升級，推廣發(fā)展綠色低碳交通。2013年，廣東加快推動甩掛運輸發(fā)展，全省甩掛運輸車輛達到14.6萬臺，新增1.8萬臺，國家甩掛運輸試點項目達到11個，新增3個。推廣中短途道路客運車輛使用LNG等清潔能源，積極推進新能源車輛在公交領域的應用，目前全省已有17個地市共1萬余輛公交車以新能源作為動力。
2013年，廣東水運結構轉型發(fā)展初見成效，實現(xiàn)了從年初40%的企業(yè)虧損到年底85%的企業(yè)盈利的良好轉變。同時推進內(nèi)河船型標準化工作，淘汰老舊小型船舶500艘/13萬載重噸，投入30億元新增和改造400艘船舶/60萬載重噸運力，平均運力超過1500載重噸/艘。國內(nèi)最大散貨運輸企業(yè)之一，中海散貨運輸有限公司落戶廣東，國內(nèi)僅有的兩家LNG水運企業(yè)經(jīng)營資格之一將由中海油陽江實業(yè)有限公司取得。推進實施“珠江門戶”戰(zhàn)略，以廣州航運交易所為重點積極打造航運服務集聚區(qū)，全年航運服務交易額突破20億元，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值260億元，全國第二。
港口服務能力不斷增強。隨著珠海、虎門港跨入“億噸大港”的行列，全省億噸大港達到5個。珠江口港口群積極拓展內(nèi)外貿(mào)航線，開辟國際集裝箱班輪航線超過250條，馬士基1.8萬標箱的集裝箱船掛靠深圳港，歐洲、北美市場繼續(xù)鞏固，東盟、南美、非洲等新興市場港口合作不斷加強，讓“廣貨”遠銷世界各地。
廉政監(jiān)督打造高速建設“陽光工程”
安全形勢“穩(wěn)中向好”
交通運輸，安全為先。
筆者從省交通運輸部門獲悉，2013年，全省交通運輸行業(yè)安全形勢總體“穩(wěn)中向好”：共發(fā)生安全事故349宗，死亡405人，同比下降16.1%和18.4%。
交通生產(chǎn)安全形勢趨好，離不開扎實推進“平安交通”建設。廣東省交通運輸部門全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，全面開展百日安全生產(chǎn)大檢查。加強百日大檢查督查力度，共組織了各級督查組3710個，出動督查人員10.2萬人次，督查企事業(yè)單位4.7萬家，場所2.3萬個，發(fā)現(xiàn)并整改問題（隱患）3萬余個。加強路政執(zhí)法，共清拆違法建筑物、構筑物兩千余處、違法廣告標志2596處、高速公路違法廣告標牌設施694塊。開展道路、水路運輸市場整治，促進運輸市場更加健康有序。全省共查處違法案件24.3萬余宗，其中，道路運輸違法案件16.53萬宗，水路運輸違法案件350宗；強化車輛超限超載治理，查獲超限超載車輛7.8萬輛次，卸載車輛6.7萬輛，卸貨累計116.5萬噸。
扎實開展教育實踐活動，省交通運輸廳狠抓學習教育，深入基層一線開展討論式、調研式和體驗式學習，廣泛聽取干部群眾意見建議，針對存在問題認真制定整改方案，狠抓整改落實，廳黨組向社會作出9項公開承諾，嚴肅開展13項具體整改、15項專項整治、29項制度建設。
同時，在工程建設領域創(chuàng)新監(jiān)管模式，聯(lián)合成立了省高速公路建設廉政監(jiān)督與效能監(jiān)察專責小組，加強廉政風險防控和效能問責，保障全省高速公路建設廉潔、規(guī)范、高效，從而打造“平安工程”、“廉潔工程”、“陽光工程”。
新年展望
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神，全面深化改革的開局之年，是全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年。
全省交通運輸行業(yè)將朝著全力加快交通運輸基礎設施建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；全面改進提升運輸服務質量和服務水平，推進交通運輸基本公共服務均等化；積極推動交通運輸?shù)吞季G色和創(chuàng)新發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力；努力構建平安和諧的交通運輸發(fā)展環(huán)境的方向不斷推進，給力全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。
全省交通運輸部門要全面深化改革，銳意進取，促進交通運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是以改革促發(fā)展，加快完善綜合交通運輸體系；二是以改革促民生改善，提高交通運輸公共服務水平；三是以改革促創(chuàng)新，加速交通運輸行業(yè)轉型發(fā)展；四是以改革促職能轉變，加強法治政府部門建設。
1.全力以赴加快以高速公路為重點的基礎設施建設
攻堅克難，乘勢而上，確保高速公路建設再上新臺階。計劃建成高速公路8項586公里，新開工8個項目938公里，確保其它在建、續(xù)建高速公路30項2093公里按計劃推進。
2.著力改進提升交通運輸服務水平
科學規(guī)劃布局，推進綜合交通運輸協(xié)調發(fā)展。堅持以人為本，不斷提升客運服務水平。發(fā)揮主體作用，不斷提升貨運服務效能。
3.切實加強交通運輸行業(yè)治理
推動改革，轉變職能。深化行政審批事項改革，不斷優(yōu)化和完善行政職能，進一步轉移或下放行政許可及業(yè)務管理事項。完善法規(guī)，依法治理。加強收費公路監(jiān)管。全力推進全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”工作。推進市場監(jiān)管體系和標準化建設。
4.加快完善智慧交通發(fā)展基礎
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。實施數(shù)字交通發(fā)展戰(zhàn)略。加快交通運輸信息化智能化建設。
5.深入推進交通綠色循環(huán)低碳發(fā)展
牢固樹立綠色交通發(fā)展理念。開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系能力建設。全面推廣節(jié)能減排。
6.大力打造平安交通
全面構建安全生產(chǎn)長效機制。深入推進“平安交通”創(chuàng)建活動。加強應急保障能力建設。
數(shù)說成就
20萬公里
——至2013年底，全省公路通車總里程達20萬公里，公路網(wǎng)密度達112.98公里/百平方公里，其中，高速公路通車總里程5705公里。
6000萬噸
——航道通航總里程1.2萬公里，等級航道4667公里。港口碼頭泊位2975個，其中萬噸級泊位271個，新增港口貨物年通過能力6000萬噸。
60億人次
——全省公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別達到60億人次、2780億人公里、29億噸、1.2萬億噸公里，同比分別增長8.4%、12.1%、16.2%、29.9%。港口貨物、集裝箱年吞吐量分別達15.5億噸、5000萬標準箱，同比增長10%和5%。
超額55%
——全省交通基本建設完成投資960億元，較原計劃超額完成26.5%。其中，高速公路完成投資650億元，較原計劃超額完成55%；國省道60億元，地方公路130億元，公路客貨站場4.5億元，港口建設110億元，航道建設5億元。